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关于印发江津区产业发展专项资金管理办法(试行)的通知

2018-03-16 10:20:57

江津府发〔2017〕23号

重庆市江津区人民政府
 关于印发江津区产业发展专项资金
管理办法(试行)的通知

 

各镇人民政府、街道办事处,区政府各部门,有关单位: 
江津区产业发展专项资金管理办法(试行)已经区委第18次常委会、区政府第11次常务会议审议通过,现印发给你们,请认真贯彻执行。


                                                            重庆市江津区人民政府
                                                               2017年7月16日    


                                                江津区产业发展专项资金管理办法(试行)

                                                                  第一章  总则
       第一条  为深入贯彻“一三三六”发展思路,推进江津区一、二、三产业健康、持续发展,规范政府投资行为,充分发挥产业资金“四两拨千斤”引导作用,提高财政资金效益,建立规范、透明、有效的产业发展专项资金管理制度。根据《中华人民共和国预算法》《国务院关于深化预算管理制度改革决定》(国发〔2014〕45号)、《国务院关于税收等优惠政策相关事项的通知》(国发〔2015〕25号)及财政部、国家税务总局《关于专项用途财政资金企业所得税处理问题的通知》(财税〔2011〕70号)等文件精神,结合江津区实际,制定本办法。
       第二条  本办法所称产业发展专项资金(以下简称“产业资金”)是指由企业申报,各园区管委会、区级行业主管部门依据企业与政府签订的经济合同,以及区政府出台的产业发展扶持政策,经区政府审定同意后纳入财政预算安排,专项用于支持辖区先进制造业、战略性新兴产业、金融业、创新创业、现代农业等产业发展、品牌建设的项目补助资金。根据实际管理需要,各园区管委会、区级行业主管部门可成立子资金和出台专门的资金管理办法。
       第三条  产业资金由各园区管委会,区农委、区经信委、区发展改革委等部门按“谁主管、谁审核、谁负责”的原则牵头组织实施。具体是:
各园区管委会、区级行业主管部门拟定年度资金计划,负责组织项目申报(推荐)、审核、验收,以及项目管理和督促资金使用产生效益。区财政局负责产业资金预算管理、年度资金计划审核、项目资金分配拨付和组织项目绩效评价。区招商局负责对招商引资政策兑现情况进行监管。区审计局等监督部门负责产业资金的审计、检查,对所发现问题提出整改意见。
       第四条 产业资金来源由区财政与各镇(街)、园区按现行财政体制进行结算。应由区级承担的,由区财政局按项目资金预算给各园区管委会、区级行业主管部门,然后按相关规定直接拨付到企业。应由各园区负责的由园区筹集承担。

                                                               第二章  支持方向
       第五条  产业资金支持方向:
       (一)支持世界500强、行业500强、跨国公司、上市公司、集团公司、高新技术企业等产业类项目;
       (二)支持企业新产品、新技术、新工艺、新材料的研发、应用及产业化,支持创新创业,推进品牌战略;
       (三)支持企业智能化、自动化、柔性生产线、信息化系统等具有国内同行业领先水平的生产设备;
       (四)支持企业实施节能环保等配套工程,发展循环经济;
       (五)支持营销结算中心等生产性服务型项目和总部经济、总部贸易、销售中心、物流配送、会展、商贸网络建设、电子商务、休闲旅游业等现代服务业项目;
       (六)用于对国家和市级财政资金支持项目的配套扶持;
       (七)支持企业利用资本市场改制上市;
       (八)支持企业开拓国际国内市场,提高市场竞争力;
       (九)有利于企业做大做强、符合江津区产业发展扶持方向、区委区府出台政策予以扶持的项目。

                                                      第三章  申报资格和审核、拨付程序
       第六条  申请产业资金的企业除政府政策文件、优惠政策或投资协议有明确界定外,必须同时具备下列资格条件:
       (一)在江津区办理工商、税务登记,具有独立的法人资格;
       (二)财务管理制度健全;
       (三)会计信用和纳税信用良好(b级以上);
       (四)按时向统计、财政、税务等部门报送相关报表;
       (五)无欠租欠费欠税、环保、安全、质监等违法违规问题。
       第七条  专项资金按照以下程序申请、审核、拨付:
       (一)申报通知。每年3月份以前,由各园区管委会、区级行业主管部门根据产业资金的支持方向,依据上一年度相关政策文件、优惠政策或投资协议等,组织企业开展项目申报工作。申报通知应明确、清晰、完整,应当包含的内容有:扶持范围、申报条件、申报方式、申报材料、审核程序、项目实施要求等。
       (二)企业申报。企业按照项目申报通知要求,向各园区管委会、区级行业主管部门报送项目申报材料,按“资金申请流程图”进行送审。
       (三)项目审核。园区内企业由各园区管委会进行审核,园区外企业按第一产业由区农委、第二产业由区经信委、第三产业由区发展改革委进行审核。各审核部门在10个工作日内按照企业投资协议履约情况、区政府产业扶持政策等,征求区政府法制办、区统计局、区财政局、区招商局、区环保局、区安监局、江津国税局、江津地税局、江津质监局、各镇(街)等相关部门单位对项目真实性、实施进度、承诺条件、申请扶持金额相关意见后,进行合规性核查,汇总后报区政府审定。
       (四)项目确定。经区政府研究确定企业扶持项目、金额。
       (五)资金拨付。根据区政府审定意见,各园区管委会、区级行业主管部门完善产业资金计划,并提出预算方案;区财政局按项目管理规定及时编制预算,并拨付给各审核部门,由各审核部门拨付企业。应由园区承担的资金由区财政局与园区另行结算。
       (六)协助推进。各园区管委会、企业所在镇街负责帮助企业开展项目建设。
       第八条  企业原则上按季度申报产业资金扶持项目。针对土地、税收等投资协议及其他有特殊约定的,按约定的时限办理。各审核部门原则于3、6、9、12月底前完成审核报区政府审定。企业有特殊情况的实行特殊受理。
       第九条  申请产业资金需提供以下材料:
       (一)产业资金申请报告和申请表;
       (二)申报项目简介;
       (三)涉及企业优惠政策的相关证明材料;
       (四)营运执照复印件、票据等需要提交的其他材料;
       (五)其他与资金扶持内容相关证明材料。

                                                         第四章  管理和核算
       第十条  产业资金的使用。企业应按批准的项目投资计划、建设内容和国家有关产业资金管理使用规定,科学合理组织项目实施。
       第十一条  享受产业资金的企业在江津区注册纳税时间原则上不得低于15年。企业若在15年内工商、税务注册迁出江津区,其所享受扶持政策的款项须全额退还江津区政府。
       第十二条  企业应当对产业资金实行单独核算,产业资金须专款专用,严格按照相关财务、会计制度进行财务会计处理。
       第十三条  各园区管委会、区级行业主管部门、区财政部门、区审计部门等应当认真负责、切实履职,并加强部门联动,形成监督合力,确保产业资金使用安全、高效。

                                                               第五章  附则
       第十四条  企业提供的申报材料必须真实有效,如发现申报项目弄虚作假以及其他违反相关规定行为的,应暂停或取消产业资金支持并追回已拨付的产业资金,对情节严重的,按照有关规定取消一定期限内申报各类财政资金的资格。
       第十五条  对有虚报冒领、截留、挪用产业资金和其他违法违规行为的单位和个人,将由相关部门追回产业资金。同时,按照国务院《财政违法处罚处分条例》(国务院令第427号)的规定进行处理,并依法追究有关单位和人员的责任。
       第十六条  严格执行产业资金公示制度。产业资金申报通知、拟上报或支持项目、下达项目产业资金计划等由各园区管委会、区级行业主管部门负责在政府公众信息网站或专门对外平台上予以公示,公示期不得少于5个工作日。根据需要,还可以在其他媒体公示,接受社会监督。对涉密或有特殊要求的除外。
       第十七条  产业资金实行绩效评价制度。按照财政资金绩效评价要求,各园区管委会、区级行业主管部门负责对产业资金绩效实施自我评价,是预算绩效目标的责任主体;财政部门负责统一组织指导绩效目标管理工作,对项目资金使用绩效实施重点评价。
       第十八条  各园区管委会、区级行业主管部门可按本办法规定制定相应的实施细则并报区财政局备案。上级对关于产业资金管理有明确规定的,按有关规定执行。
       第十九条  本办法由区财政局负责解释。
       第二十条  本办法自印发之日起至2018年12月31日实施。 

 

责任编辑:谢宗源

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